一、给定材料

材料1

(3631811)

党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革必须进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。基层治理是最具活力的国家治理场域，它距离群众最近，融入生活最深，是群众参与最广泛的“面对面”治理党的十八大以来，基层治理的社会活力日益迸发，共建共治共享的社会治理制度不断完善，人民群众参与治理的广度与深度都有了较大的提升。但另一方面也要看到，当前基层社会仍存在一些治理活力不足、治理效能不高的问题，群众参与治理的主动性不强，社会活力还有待进一步激发。

基层治理要以增进人民福祉为出发点和落脚点，尊重人民主体地位和首创精神。但现实中，有些基层治理外面看起来很热闹，如活动很多、气氛很好、媒体报道也不错，但群众的实际问题却并没有得到有效的解决。一些基层治理活动还出现了娱乐化、形式化、盆景化、内卷化的倾向。一些没有什么意义或意义没有那么大的活动在同质化和低水平的层面复制，挫伤了群众的信任、热情和积极性，最终导致“热热闹闹参与活动，冷冷清清旁观治理”。

自治强调基层群众的自我管理、自我教育自我服务，主张发挥人民群众的主体作用应当将人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。但实践中，许多地方却没有处理好行政与自治之间的关系，对基层干预过多、包办过多，将基层视作自己的“腿”、看作没有长大的“孩子”，不敢放手发动群众。长此以往就造成了基层群众和组织的习惯性依赖，出现“上级要求怎么做，我们就怎么做”“别的地方怎么做，我们就怎么做”的惯性思维，自治的意识、能力都相对不足。

基层治理“小马拉大车”的情况长期存在，治理负担一直未能得到有效减轻。属地责任的无边界性、压力传导的失衡性和治理资源的有限性，使基层社会没有足够的时间和空间去创新治理，只能疲于应付、完成任务，甚至只求“不出事”就好，活力当然无从谈起。

近些年，基层治理的规范化、制度化日益增强，基层干部的行为约束日益明晰、规范，这对巩固基层良好的政治生态非常重要。但另一方面，刚性过强也会导致韧性不足，使基层治理行为的弹性和灵活性下降，对复杂现实问题的回应能力也受到一定程度的影响。

材料2

(5000053)

在A省的铁牛村，来自北上广深的60多位常住“新村民”和300多位候鸟型“新村民”成了村里一道不一样的风景。在这座山水相融的小村庄里，这些年轻人或经营柑橘园或开起餐厅、咖啡馆，或筹备自己的文创产业，他们有跨国公司的高管，有各类设计师，有营销专家、金融专家、前媒体人等。2021年，在某跨国公司任职的郑松梅正式辞去工作来到铁牛村，参与到村子的建设中。从乡村志愿者到村企联合体“丑美铁牛”公司的法人，郑松梅把过去管理世界500强企业的经验运用在铁牛村的发展中。“原本计划退休以后再来，但生活里的变化，促使我想来先拜访朋友看看。这一看，就留在了这里。”郑松梅说，作为“新村民”，自己算年纪比较大的，来铁牛村的“90后”甚至“00后”年轻人非常多。大家都各有所长，新村民们按照专业分成了教育公益、文化艺术、生态农业等7个板块，将自己的专业所长用于铁牛村的乡村建设，共同努力打造一个让更多人可以扎根乡村的创业沃土。作为“新村民”的郑松梅，为村子吸引来的第一个年轻人，是自己的女儿。留学毕业后的小萌原本打算继续深造。在铁牛村当短期义工期间，小萌经历了更多的岗位磨炼，比如策划、产品设计、销售等等。过去，“乡村振兴”，过去对她而言是一个新闻词汇，现在是一份可触可感的事业。“我学的是国际关系，一直在想如果自己都不了解中国的乡村，又怎么跟外国人解释中国呢？在这里认识许多有趣的人，大家一起合作，学习新的知识，并重新认识生活。铁牛村的实践非孤例，近年来，越来越多的美丽乡村成为吸引年轻人创业创新之地，不仅返乡人多了起来，甚至一些自小成长于城市的年轻人也被乡村的美丽风景和淳朴乡情所吸引，将“下乡创业”或“进村办公”作为自己新的人生追求。

材料3

(4550796)

近段时间以来，A市B区的P大道经常出现交通堵塞的现象，导致市民出行效率低、交通安全隐患增加。为缓解P大道交通堵塞，优化交通组织，保障道路安全、畅通，A市公安局B区分局决定根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定从2024年12月1日零时起连续3年在P大道实施限制货车通行的交通管理措施，具体内容为每天7时至9时、17时至19时。P大道（H快速路B区大桥出口至S大桥段）路段禁止中型货车通行：每天7时至22时禁止重型货车通行。但执行紧急任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车不受上述措施的限制，实施限制通行的货车包括载货汽车、专项作业车其中中型、重型是按《道路交通管理机动车类型》（GA802-2019）进行分类。另外，在市行政区域内通行的货车除遵守上述交通管理措施外，还须遵守A市其他限制货车通行的规定。若有违反上述交通管理措施的，由公安机关交通管理部门依法予以处理。

二、回答问题

【试题一】

请对材料中当前基层治理存在的问题进行总结概括。（4分）

【试题二】

请结合实际思考，提出加强和创新基层治理的措施。（6分）

【试题三】

请从个人和社会的角度评价案例中老郑的举动。（5分）

【试题四】

铁牛村“出圈”的成功经验为乡村振兴带来了启示，请结合实际读谈如何增强乡村自身吸引力，促进年轻人“逆流”而来。（6分）

【试题五】

请以A市公安局B区分局的名义拟写一则通告，将上述事项告知广大市民。（12分）

要求：

（1）从材料中提取、整合有效信息；

（2）结构完整，内容充实，详略得当，语言流畅；

（3）格式、用语等符合通告的写作规范；

（4）日期自拟，字数不限。