材料：近年来，全国信访形势持续好转，信访增量和存量实现“双下降”。2015年，全国信访总量、进京访数量和集体访数量均出现下降，网上信访比例继续上升。其中，全国信访总量下降7.4%，进京上访下降6.5%，网上信访数量分别超过来信来访数量，占总量的40.1%。国家信访局向各地集中转送607件积案，带动各地梳理化解信访积案9.1万件；带动各地督查化解1.98万件信访事项。

49万，这是今年前10个月人民网《领导留言板》收到各级领导干部答复网民留言的数量；200万，这是该平台自2006年上线以来累计促成解决民生问题的件数。无论是解决棚改、就业、幼儿教育等民生问题，还是面对城市规划、干部作风、脱贫攻坚等工作建议，小小留言板架起了党和群众的连心桥、开启了社情民意的直通车，彰显着作为察民情、解民忧的治理抓手的效能。

有人说，网络舆情中能发现治理的难点，网络留言中也能看到治理的盲点，网友建议中更能找到治理优化的起点。从群众中来、到群众中去，一直是我们党制定方针政策和发展规划的原则。在“十四五”规划编制中，通过互联网向全社会征求意见和建议，这在我国五年规划编制史上是第一次。用好互联网这个“开放的智库”，有利于把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，对于推进国家治理体系和治理能力现代化大有裨益。

习近平总书记强调，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿”。互联网已经成为新时代了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，网络理政也成为领导干部的必修课。

材料：近日，省里印发了“十四五”规划编制工作实施方案，市里召开会议，要求结合本地实际，认真组织编写全市“十四五”发展规划。市政府办牵头拟下发关于开展“十四五”规划编制工作的通知。《通知》共分四个部分，第一部分：准确把握总体要求；第二部分：加快建立全市统一的规划体系；第三部分：精心组织规划编制工作；第四部分：切实保障规划落地实施。

材料1：项目建设是经济发展的生命线，招商引资是项目建设的源头活水。今年以来，H市聚焦产业链，创新招商模式，完善招商机制，招商引资保持稳定增长态势。据了解，H市近年来通过引进京东方、长鑫储存等明星项目，成功带动了上下游产业链的发展，而自2020年以来，蔚来中国落户、大众汽车入股江淮汽车与国轩高科等一系列项目落地，让外界对H市招商引资的热议达到高峰。

对此，H市相关部门在回复中强调称，“H市不是‘赌城’”，“谋划重点产业，推进重大项目，是一个系统性的工程，重点在于大胆假设、专业谋划、科学决策、精细管理、持续支持”。其同时表示：“H市的国有资本运作的核心思想就是紧扣时代脉搏，贴近产业、服务项目。”

材料2：招商引资逆势飞扬，离不开工作机制的创新。H市“基金+”强化要素保障。市县联合组建总规模50亿元的H市产业投资促进基金，为招引大项目及时融资提供专项基金保障。在创新投融资模式的同时，H市还建立招商部门与基金管理团队协同联动机制，形成“招商部门引荐项目，基金管理团队考察项目”的基金招商工作机制，提升招商项目质量效益。

材料3：数据显示，2018年、2019年，H市实际引进资金分别增长9.1%、10.5%，保持高位增长态势，工业、服务业引资分别占引资总量的49%、50%和49.2%、49.35%，其中，电子信息等战新产业引资占同期工业引资的六成。

作为内陆城市的日市，又如何成功实现“稳准狠”的招商引资呢？

H市相关部门指出：“重大项目的落地不是一场任性、鲁莽的赌博。”其将原因大致总结为“上下协同一致，形成高效推进机制”，“加大统筹指导，建立完善招商政策服务体系”，及“打造金融生态，全方位支持招商引资项目落地”等。

仅在当下备受外界关注的国有资本支持招商引资项目上，这些年来，H市通过整合产业等基金，打造千亿规模的基金丛林，“通过创新投融资模式，保障重大招商引资项目的融资需求，实现了资本良性循环的同时，也推进了一大批重点项目”。

材料4：疫情当前，网络对接、视频洽谈、云端签约，是当前H市招商引资的一个突出创新特色。应对疫情，网上招商签约，不见面招商和云签约活动。搭建网上项目对接会招商平台，实行面向全球、24小时、全天候、不落幕的网上招商，分期分批开展网上洽读、视频连线、在线签约。一场别开生面的招商引资项目视频洽谈活动正在网上进行，H市主要领导与国药拉股公司、紫光公司、法国电力集团等企业负责人网络连线，“云端”对话，深入了解彼此需求，强化项目对接，推动合作。

材料5：创新是引领发展的第一动力。“发展高科技、实现产业化”是国家高新区的天然使命，而“创新”也成为写入国家高新区的先天基因。日市高新区从诞生之日起，即被注入了追高逐新的基因。近年来，H市高新区深入贯彻落实创新驱动发展战略，积极引进优质资源，为企业“搭台唱戏”，持续优化产业生态，为加快实现园区经济总量大、发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、投资环境佳注入科技活力。H市高新区管委会相关负责人表示，随着企业上下游产业链条的完善，配套企业的增多，对于招商引资和地方经济的发展都能起到促进作用。H市高新区在相关产业做大做强的同时，拉长了上下游产业，壮大链条式的磁性引资效应，容易利用产业集群虹吸和集聚作用，做强产业链中下游，聚集形成竞争力十足的产业集群。

材料6：新型显示是新一代信息技术产业领域的重要发展方向，也是H市战略性新兴产业发展的核心板块。近年来，H市认真贯彻党中央决策部署，抢抓政策机遇，强化产业布局，完善平台体系，持续推动新型显示产业创新发展，全省新型显示产业年产值突破1000亿元，液晶显示器件主营收入超过全国五分之一。H市新型显示器件产业集群入选了首批国家战略性新兴产业集群，H市新型显示产业已经成为全国乃至全球显示产业的重要力量。其中电子信息等战略性新兴产业超过6成。

材料7：招商引资是一项持续性工作，需要不断积攒空格“人缘”优势，与企业“交好”朋友，最大化地把H市的投资软环境及相关的产业项目推介出去，吸引外来投资者落地发展。在招商团队上，H市推动市直县干招商小组与县（市）区开发园区对接联系，深入企业、园区参观学习，做好项目衔接接力，形成招商合力。H市对全市招商引资工作先进单位和先进个人进行表彰，在媒体进行大力宣传报道。

材料8：今年国务院《政府工作报告》提出：“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》也明确提出，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护投资者合法权益，营造良好投资环境。H市对此高度重视，要求认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化开放发展理念，制定出台贯彻落实意见。在H市具体组织下，市办公厅会同省有关部门起草了《意见》。这也是继2019年市政府出台做好新形势下招商引资工作意见后，再次专题部署招商引资工作。

材料1：随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，5G已成为数字经济发展的先导领域，成为国家和地区之间争夺的新制高点、开晨竞争的新赛道。我国在经历了3G跟跑、4G并跑之后，已进入5G领跑的有利位置。今年以来，中央六次点名新基建。5G作为全面构筑经济社会数字化转型的关键新型基础设施，是我国推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设制造强园和网络强国的新引学。5G对于我省推进经济社会数字化、网络化、智能化转型，实现经济高质量发展具有重要战略意义。当前，我省5G网络建设呈现加速态势，5G产业及其带动溢出效益必将产生一就新业态、新模式、新增长点。

材料2：在2018年和2019年的中央经济工作会议上习近平总书记要求“加快5G商用步伐”“加强战略性、网络型基础设施建设”。2020年8月20日，在日市主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话也指明了方向，长三角要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型。习近平总书记的多次重要指示，为加快推进5G网络基础设施建设指明了方向，为实现新旧动能转换和产业转型升级提供了重要指引。

材料3：从基站建设情况来看，全省已累计建设完成5G基站2.14万个，预计今年年底将达到2.5万个，基本实现地级市城区连续覆盖。从产业情况来看，我省5G产业从上游的射频芯片、半导体材料等，到中游的5G设备和终端等，以及下游的5G+工业、教育、医疗等领域应用，均已开始有所布局，产业整体呈现良好发展态势。有条件的设区市可以结合本地电子信息产业特色，引进5G产业链相关企业和团队，加快建设5G产业园，形成各具特色、有较强辐射带动力的5G产业集聚区。从应用情况来看，全省已建成5G场景应用100个，并发布了海螺集团、德易电子、长虹美菱等“5G+工业互联网”十大创新应用。各地根据自身制订5G发展。

材料4：在安徽，5G的建设在逐步发展中，但同时也存在一些问题，比如相关法律法规不健全，对于事故责任认定、个人信息收集等具有争议的法律问题，急需出台相关政策法规，降低制度性交易成本。

此外，5G在行业应用推广时，存在通信服务提供方和应用企业沟通不足的问题，导致双方信息不对称，交易成本居高不下。一方面，通信服务提供方对垂直行业的内网改造需求了解不充分，网络建设缺乏市场针对性；另一方面，行业应用企业对5G技术能力和运营方式是否匹配生产需求心存疑虑，合作门槛依然高企。

企业资金流压力大，难以按期收回成本。根据我国大型制造业企业调研情况，企业内部普遍具有3年内收回投资的要求。目前，5G在行业应用中的商用模式仍在探索，经济效益见效周期长，无法保证按期收回成本，部分企业持观望态度。安徽5G布局覆盖面小，设备管理用电比较高，耗能比较大，投资要求的资金也比较多，部分企业不愿为5G进行新的投入，导致商业闭环案例较少。加之城乡发展不平衡不协调，对于安徽来说，在工业企业方面，亟须各产业链环节龙头企业开展新的商业模式探索，在运营商方面，运营商需要思考5G带来的服务提升和商业模式的创新。加快5G建设，安徽周边很多地区比如上海、浙江、江苏，还有武汉等城市，5G产业发展较为迅速，为企业、设备、人员快速高效链接提供了高速通道，成功举办了进博会及军运会。安嫩应坚持龙头企业先行先试，发挥电信运营企业和行业龙头企业引领带动作用，用好技术、人才、资金优势，深挖行业痛点与需求，充当探索5G行业融合应用的“排头雁”，逐渐形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融递发展格局。

材料1：习近平总书记在安徽考察时指出，长江生态环境保护修复，一个是治污，一个是治岸，一个是治渔。长江禁渔是件大事，关系30多万渔民的生计，代价不小，但比起全流城的生态保护还是值得的。长江水生生物多样性不能在我们这一代手里摘没了。习近平总书记还特别强调，长江禁渔也不是把渔民甩上岸就不管了，要把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位，让渔民们稳得住、能致富。

长江被誉为我国淡水渔业的摇篮，从今年1月1日开始，为期十年的长江“禁渔令”开始实施。日前，长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议召开，进一步对长江流域重点水域禁摘和退捕渔民安置保障工作作出布置。

材料2：长江是我国第一长河，拥有独特的生态系统，分布有4300多种水生生物，其中鱼类424种，长江特有鱼类177种，是鱼类基因的宝库和经济鱼类的原种基地。为保护这些珍稀物种资源，我国先后在长江流域建立了332处水生生物保护区，这些保护区是长江水生生物赖以生存和稳定繁衍的根据地和大本营。由于长期的过度捕捞，现在的长江“渔业”岌岌可危。据农业农村部长江流域渔政监督管理办公室介绍，如今长江的“四大家鱼”（青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼）资源量已大幅萎缩，捕获量与20世纪50年代相比下降了90%以上，产卵量从最高1200亿尾降至最低不足10亿尾。

材料3：去年初，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。《方案》明确要求，“2019年底以前，完成水生生物保护区渔民退捕，率先实行全面禁捕”“2020年底以前，完成长江干流和重要支流除保护区以外水城的渔民退捕，暂定实行10年禁捕”。长江十年“禁渔令”实施已过去半年，沿江各省份近日陆续公布了“禁渔令”执行情况。

6月25日，芜湖市渔政监督管理局在长江段芜湖市鸠江区二坝镇蛟叽行政村附近开展禁渔巡查，现场向二坝派出所移送一起涉嫌在禁渔期内采用“电打鱼”方式捕鱼的案件。接到案件后，芜湖市公安局鸠江分局二坝派出所高度重视，立即派专人进行调查并第一时间将嫌疑人及捕鱼用具带至派出所。

经审查，犯罪嫌疑人管某富对在长江流域禁渔期使用“电打鱼”方式进行非法捕捞鱼、虾等水产品的违法事实供认不讳。目前，该案已经立为刑事案件侦查，犯罪嫌疑人管某需已被公安机关依法采取刑事强制措施，其捕鱼用的电瓶等作案工具被依法扣押，所用船只已被当地政府部门予以拆解。目前，该案正在进一步依法侦办中。

6月29日，安辙省庐江县公安局成功打摔一个在长江巢湖流域实施非法描捞活动的收鱼、捕鱼违法犯罪团伙。截至目前，已成功抓获犯罪嫌疑人18人，查扣渔船、电瓶、渔网等作案工具40余件。

2020年1月1日起，巢湖主体水域、滩涂及各通湖河流河口水城实施全面禁渔。在禁渔期内，仍然有人在果湖沿线庐江境内的同大镇、白山镇等地收购当地渔民非法摘捞的渔产品。

今年5月份，庐江县公安局治安大队在工作中发现，肥西县三河镇人代某、张某在巢湖禁渔期内，仍在庐江县集湖沿岸的同大、盛桥等镇收购渔民非法捕捞的水产品，涉案金额达几十万元。在经过缜密侦查后，民警摸清了该非法收鱼、捕鱼活动规律。6月29日，庐江县公安局组织民警、辅警80余人开展集中抓捕行动。

近日，钥陵义安公安分局和义安区渔政部门执勤时现场抓获2名非法捕捞嫌疑人，该案也是长江铜陵段水域实施全面禁捕退捕以来首起非法捕捞水产品案。

据了解，7月1日21时许，骨坝乡居民刘某夫妻两人驾驶自家木质机动船，携带蓄电瓶、逆变器、电渔网等非法捕渔工具来到长江铜陵段安平洲水域顺游而下进行捕捞，准备次日将捕获的鱼类带到附近菜市场贩卖。在钱湾夹江附近水城时，被执法人员抓获，现场查获缆鱼2尾，鲤鱼1尾。目前，刘某夫妻因涉嫌非法捕捞被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

为落实长江十年禁渔，湖北省武汉市洪山区本月起例行每日巡江检查。7月2日，武汉市开启长江汉江武汉段十年常年禁捕的第二天，武汉市洪山区纪委监委派出第三纪检监察组组长王继宝、洪山区市场监督管理局副局长梅玖、天心洲市场监管所所长王晓辉、农业综合执法大队副大队长熊开濒等人乘水务执法船，对长江天兴洲段开展了巡江执法检查，严厉打击非法捕捞等违法行为。

据了解，洪山区市场监督管理局为强化禁渔管理，已经成立了以局长为组长，副局长为副组长，食品流通安全和餐饮服务监督管理科、网络交易监督管理科、广告合同监督管理科、市场交易监督管理科、局办公室、区动物卫生监督所、区食品药品执法大队及各市场监管所为成员的禁捕工作领导小组。

同时，为保障相关禁渔工作落实落细，该局印发了10000份《洪山区市场监督管理局关于长江禁描及禁止长江鱼交易的通告》，并制作了相关宣传横幅80条。该通告对长江洪山段范围内禁捕及禁止长江鱼交易的相关要求做了具体规定。

“这些通告和横幅我们会分发给辖区所有市场监管所和农贸市场经营户，加强他们的禁渔意识。”相关人员表示，在禁渔工作中，该局除了退查江面外，还要求辖区各经营场所禁止销售、经营江鱼、野生鱼产品，禁止以横幅、标语、菜单或其他方式宣传、兜售江鱼产品。接下来，该局将不断提高政治站位，强化各部门协作，加大执法检查力度，斩断捕捞—交易—销售的违法链条，全力把各项禁捕工作任务抓实抓严抓出成效。

长江禁渔要做好上岸后的渔民安置。安庆市长江流域重点水域全面禁捕后，渔业资源恢复明显。但随之而来的是，娱乐性垂钓迅速演变为群体生产性垂钓，对天然渔业资源造成较大影响。令人担忧的是，目前针对使用多线多钩、长线多钩、单线多钩、爆炸多钩等生产性垂钓行为并没有相关处罚条款。此外，非法捕捞的群体构成日趋复杂。中国海监江苏省总队渔政执法处处长陈建荣说，从查处的涉渔案件看，专业渔民违法捕捞案件占比少了，反而一些原先并非渔民的人在利益驱动下开始偷捕，且组织严密、分工明确、手段隐蔽。一些社会闲散人员也常常使用简易捕鱼装置冒险偷捕，随机性、机动性、分散性较大。

长江禁渔，不能单单依靠渔政部门。湖北省农业农村厅有关负责人表示，目前长江禁渔存在很多共性的难题。比如，渔民上岸后的安置问题，一些渔民面临生活困难；偷偷捕鱼的利益诱惑大，执法力量不足；从捕、运、销到餐桌，非法捕捞巴形成地下产业链。因此，禁渔是一项系统工程，需多措并举，加强部门合作、地域联动，形成禁渔合力。

长江禁渔，不仅要加强监管、严格执法，更要做好上岸后的渔民安置工作。位于安庆市大观区的安庆渔港，曾经是安庆市境内渔船停靠数量最多的地方。如今，映入眼帘的只有一艘艘行驶在“黄金水道”中的货运商船，数条渔船聚在江面一起打鱼的场景一去不复返。

安庆市大观区渔政站站长何广胜说，根据国家政策对退捕渔民进行补偿，破解渔船有接近7万元的补贴，退渔转产补贴3.4万元，网具回收补贴2万元。同时，还有8万元补贴是以“生活困难补助”的形式分10年发放，每年8000元。当然，现有政策确应不断完善，因为渔民就业、生活状况是动态变化的。今后可以探索建立联系人帮扶制度，及时掌握固难家庭情况，精准帮扶。

随着长江大保护工作的不断深入，渔业管理和渔政执法内容多、任务重、要求高，对完善相关渔业法律法规，提高渔政执法人员能力提出了更高要求。陈建荣建议，推动“由描转护”的执法监管模式，吸纳长江退渔上岸渔民转产就业，加入长江护渔队伍。同时，加强与公安、海事、市场监管等部门联合联动，对违法捕捞发现一起查处一起，严厉打击长江非法捕捞行为，努力构建长江禁捕管理长效机制。

材料4:2019年，马鞍山在全国率先实施禁捕退捕，长江干流和重要通江支流沿线的渔民要全部转产。马鞍山市雨山区农业农村水利局局长说：“渔民有他的特殊性，他们上岸之后就跟失地农民一样，什么都没有，而且大多年龄偏大，还没有文化，生活上会面临很大问题。怎么妥善安置这些渔民，对我们来说是一件非常困难的事情。怎么解决这个棘手的问题？马鞍山做的第一步就是为上岸渔民建档立卡。据统计，马鞍山全市上岸渔民共计2984户10757人，是安徽省沿江地区退出渔民人救最多的地市。建档立卡为的是摸清底数，并据此为上微渔船渔具的渔民下发补贴。”

2019年5月，马鞍山三姑娘一家签了渔船拆解协议，拿到了住家船、生产船、辅助船和过渡性补贴。此外，建档立卡后，还可以及时了解上岸渔民的需求。

上了岸，渔民们首先遇到的困难就是在哪住，态么安家？马鞍山市雨山区提供了两个安置小区供渔民选择，在过渡期间，政府提供廉租房，并且发放生活补贴。拿到了渔船补贴和生活补贴的三姑娘家在市中心的安置小区买了房，搬进了90多平米的新居，正式告别了“水上漂”的日子。

“稳得住”还有一个先决条件就是有保障。有些渔民年纪大了，干不动了怎么办？“我们经过详细调研，决定参照失地农民标准，将退捕渔民纳入社保体系。”马鞍山市人力资源和社会保障局养老保险服务中心养老保险科工作人员说：“因为我们开始得比较早，国家、省里都没有政策、没有先例，社保系统里渔民身份录入不了。我们专门与省人社厅多次沟通，省里专门为马鞍山增加了退捕渔民的模块，设置了相关参数。”

渔民参保，考验的不仅是工作智慧，更重要的是真金白银授入。在中央部署里明确提出“坚持地方为主，中央适当奖补”，马鞍山没有等靠要，实打实地做到了这一点。为打消上岸渔民的后顾之忧，马鞍山将16周岁及以上的退捕转产渔民，全部纳入城乡居民养老保险，给予代微1500元或2000元的保险费，连续代缴15年。目前马鞍山市符合参保条件的9193名退捕渔民，已全部参加了社会养老保险。

虽然住房有了着落，还有了养老保险，但很多温民心里还是“漂着”，他们最大的担心就是自己上岸了，到底能干些啥。读书少、年纪大，这些都是他们重新就业的“硬伤”。

渔民的就业和安置难题正被稳步破解，另一方面，针对非法捕捞的监管和执法也是各地头疼的一大难题。“禁捕一年多，长江生物恢复了不少，有些人又开始铤而走险。特别是4月刀鱼季、10月螃蟹季，是偷捕的高发期。”9月26日深夜，马鞍山农业综合行政执法支队副支队长又开始了全天候轮值带班的长江巡查。

“我们不定期夜间巡查，就是要保持高压态势。现在不光人在查，机器也在查。我们在长江港岸布了6个远程视频监控、1部小目标搜索雷达，长江主航道24小时可视化监管。”

源头上严防死守，在下游加强市场监管，斩断非法描捞产品的流通链。如今，马鞍山1000多家餐饮门店都签订了拒绝售卖江鲜的责任书，大街小巷、餐馆商超，“拒绝江鲜”“长江禁捕”的公益广告随处可见。

马鞍山市农业农村局调研员说，渔民长年生活在岸边，生活状态流动而辛苦。在国家长江大保护战略背景之下，马鞍山市渔民已经全部退捕转产，但禁渔工作依旧繁重。长江及其支流仍有一些不法分子购置一些小型船只从事非法捕捞行为。