一、给定材料

材料1

在社区里，刘女士的邻居，养了五只宠物犬，这些宠物犬随地大小便造成了社区环境污染较大。刘女士和邻居商量无果之后找到社区居委会，希望能够得到一定的帮助。经过社区居委会的劝说，刘女士邻居认识到了错误性，给刘女士道歉并且处理了刘女士的问题。社区张女士的邻居也养了两只小狗，小狗随意大小便，给社区的环境造成了很大的危害。经过社区居委会出面协商，张女士的邻居决定把小狗送回到老家，并给张女士进行道歉。

二、回答问题

养狗扰民频发的原因是什么？

根据“指定材料1”，针对于养狗扰民事件，你有什么意见和建议？